Besluit  OCMW Raad

Historiek

In 2019 werd het begrip 'dagelijks bestuur' vastgelegd door de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn, conform de bepalingen uit het decreet lokaal bestuur.

Volgens art. 77 van het decreet lokaal bestuur beschikt de raad voor maatschappelijk welzijn over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de aangelegenheden vermeld in de wet of het decreet lokaal bestuur.

De raad kan echter volgens art. 78 bij reglement bepaalde bevoegdheden toevertrouwen aan het vast bureau. Dit is meer bepaald het geval voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten die vallen onder het begrip 'dagelijks bestuur' (art. 78 tweede lid 10° a)). 

Hiervoor moet de raad eerst vaststellen wat onder het begrip 'dagelijks bestuur' moet worden verstaan (art. 78 tweede lid 9°).

Volgende definitie van het begrip 'dagelijks bestuur' werd in 2019 reeds voorgesteld:

• de overheidsopdrachten waarvoor krediet is goedgekeurd in het meerjarenplan en waarvan het geraamde bedrag niet hoger ligt dan het bedrag bedoeld in art. 42 §1 1° a) van de wet overheidsopdrachten en art. 90 1° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten (of latere vervangingen/wijzigingen aan deze wet of dit koninklijk besluit).

Het gaat in de praktijk om opdrachten die gevoerd kunnen worden middels de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking op basis van het drempelbedrag, dat ondertussen 140.000 euro excl. btw bedraagt. Er moet krediet voorzien zijn in het meerjarenplan, maar de opdracht hoeft niet noodzakelijk nominatief te zijn opgenomen. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen exploitatie- of investeringsuitgaven.

Juridisch kader

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 77 en 78.
Wet inzake de overheidsopdrachten van 17 juni 2016.
Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren van 18 april 2017.
Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 januari 2019.
Besluit van het vast bureau van 4 oktober 2022.

Motivatie

We stellen vast dat vandaag steeds meer gewerkt wordt met aankoopcentrales. Dit zijn organisaties (bv andere lokale besturen of intercommunales) die een overheidsopdracht plaatsen, waarbij wij als lokaal bestuur kunnen aansluiten. De toetreding tot zo'n aankoopcentrale is in theorie een bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn, ongeacht het bedrag van de aankoop. Om uniformiteit en eenvoud binnen de organisatie te bewaren, wordt voorgesteld om de toetreding tot een aankoopcentrale (= princiepsbeslissing) te zien als 'dagelijks bestuur' en bijgevolg de bevoegdheid te delegeren aan het vast bureau. De effectieve aankopen via de aankoopcentrales volgen de regels van dagelijks bestuur, waardoor de 'grote' aankopen via de raad passeren en de aankopen onder de grensbedragen via het vast bureau verlopen, zoals voor alle andere aankopen.

Voor het verslag tijdens de zitting wordt verwezen naar de geluidsopname van 09.02 minuten tot 11.30 minuten.