Besluit  Gemeenteraad

Historiek

In 2019 werd het begrip 'dagelijks bestuur' vastgelegd door de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn, conform de bepalingen uit het decreet lokaal bestuur.

Volgens art. 40 van het decreet lokaal bestuur beschikt de gemeenteraad over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de aangelegenheden vermeld in art. 2 van het decreet lokaal bestuur.

De gemeenteraad kan echter volgens art. 41 bij reglement bepaalde bevoegdheden toevertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen. Dit is meer bepaald het geval voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten die vallen onder het begrip 'dagelijks bestuur' (art. 41 tweede lid 10° a)). 

Hiervoor moet de gemeenteraad eerst vaststellen wat onder het begrip 'dagelijks bestuur' moet worden verstaan (art. 41 tweede lid 8°).

Volgende definitie van het begrip 'dagelijks bestuur' werd in 2019 reeds voorgesteld:

• de overheidsopdrachten waarvoor krediet is goedgekeurd in het meerjarenplan en waarvan het geraamde bedrag niet hoger ligt dan het bedrag bedoeld in art. 42 §1 1° a) van de wet overheidsopdrachten en art. 90 1° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten (of latere vervangingen/wijzigingen aan deze wet of dit koninklijk besluit).

Het gaat in de praktijk om opdrachten die gevoerd kunnen worden middels de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking op basis van het drempelbedrag, dat ondertussen 140.000 euro excl. btw bedraagt. Er moet krediet voorzien zijn in het meerjarenplan, maar de opdracht hoeft niet noodzakelijk nominatief te zijn opgenomen. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen exploitatie- of investeringsuitgaven.

Motivatie

We stellen vast dat vandaag steeds meer gewerkt wordt met aankoopcentrales. Dit zijn organisaties (bv andere lokale besturen of intercommunales) die een overheidsopdracht plaatsen, waarbij wij als lokaal bestuur kunnen aansluiten. De toetreding tot zo'n aankoopcentrale is in theorie een bevoegdheid van de gemeenteraad, ongeacht het bedrag van de aankoop. Om uniformiteit en eenvoud binnen de organisatie te bewaren, wordt voorgesteld om de toetreding tot een aankoopcentrale (= princiepsbeslissing) te zien als 'dagelijks bestuur' en bijgevolg de bevoegdheid te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen. De effectieve aankopen via de aankoopcentrales volgen de regels van dagelijks bestuur, waardoor de 'grote' aankopen via de gemeenteraad passeren en de aankopen onder de grensbedragen via het college verlopen, zoals voor alle andere aankopen.

Voor het verslag tijdens de zitting wordt verwezen naar de geluidsopname van 27.35 minuten tot 29.55 minuten.

Juridisch kader

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40 en 41

Wet inzake de overheidsopdrachten van 17 juni 2016

Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren van 18 april 2017

Besluit van de gemeenteraad van 17 januari 2019

Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 4 oktober 2022