Beleidsdoelstelling: D000002 - Brecht engageert zich om de leefbaarheid van onze gemeente te verbeteren.
Actieplan: AP000009 - Dagelijkse werking leefbaar.
Actie: A000047 - Dagelijkse werking leefbaar.
Beleidsveld: BV 0300
ARK: 6141200
Omschrijving: Toelage milieu IGEAN + innovatiefonds
De gemeenteraad van 18 november 2010 gaf aan IGEAN een beheersoverdracht voor de exploitatie van het containerpark en het invoeren van diftar met weging. De containerparken werden aangepast en heringericht voor de invoering van diftar met weging. De containerparken werden opgedeeld in een betalend en niet betalend gedeelte.
Gemeenteraadsbeslissing van 10 december 2020 over het retributiereglement op het gebruik van het recyclagepark.
Agendapunt CBS/2021/1176 d.d. 08/06/2021 besliste het college van burgemeester en schepenen te gaan akkoord met de voorgestelde indexering van 6,73%, waardoor het retributiereglement van 10 december 2020 als volgt gelezen moet worden vanaf 1 juli 2021.
Om de intergemeentelijke werking te garanderen en om afvaltoerisme te vermijden is het noodzakelijk dat alle gemeenten van de regio noord eenzelfde retributiesysteem toepassen.
IGEAN heeft een voorstel uitgewerkt, dat werd besproken met de betrokken gemeenten van regio noord en werd toegelicht en goedgekeurd door het adviescomité milieu op 16 oktober 2019 en door de raad van bestuur van IGEAN op 23 oktober 2019.
Een verhoging van de retributies geeft een correcte uitvoering van het principe ‘de vervuiler betaalt’ en zorgt ervoor dat de gemeente minder uit de algemene middelen moet aanspreken voor de exploitatie van het recyclagepark.
Conform artikel 5 van het goedgekeurde retributiereglement wordt een jaarlijkse indexering voorgesteld door Igean. Het college van burgemeester en schepenen heeft tot 15 juni de tijd om met dit voorstel akkoord te gaan. De factor van indexering is door Igean bepaald op 6,73%. De prijzen in het reglement zijn eenheidsprijzen en worden daarom niet afgerond tot twee cijfers na de komma. De uiteindelijke afrekening voor de burger wordt wel afgerond tot 2 cijfers na de komma.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 - artikel 41
Het decreet lokaal bestuur bepaalt de bevoegdheden van de gemeenteraad.
De gemeente Brecht is lid van IGEAN milieu & veiligheid en heeft beheersoverdracht aan IGEAN milieu & veiligheid gedaan voor de exploitatie van het recyclagepark.
Het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval 2016-2022 stelt het beleid in Vlaanderen vast rond de selectieve inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval, en dus ook voor de werking en exploitatie van een recyclagepark.
Het Materialendecreet implementeert de Europese kaderrichtlijn (EG) 2008/98 voor het beheer van afvalstoffen in Vlaanderen.
Artikel 26 van het Materialendecreet geeft aan de gemeenten de opdracht om huishoudelijke afvalstoffen zo veel mogelijk te voorkomen of te hergebruiken, op regelmatige tijdstippen op te halen of op een andere wijze in te zamelen.
Artikel 10 van hetzelfde decreet bepaalt dat de gemeenten de kosten van het beheer van huishoudelijk afval moeten verhalen op de afvalproducenten.
Het Vlaams Reglement voor het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen, VLAREMA, bevat o.a. voorschriften voor de selectieve inzameling van afvalstoffen.
Artikel 5.1.1 van het VLAREMA bepaalt dat de gemeenten het principe “de vervuiler betaalt” moeten toepassen bij de berekening van de bijdrage in de kosten die door de burger moet worden betaald.
Bijlage 5.1.4 van het VLAREMA legt de minima en maxima tarieven vast voor de inzameling van een aantal afvalstoffen op het recyclagepark.
De minima en maxima tarieven zoals vermeld in bijlage 5.1.4 van het VLAREMA worden jaarlijks op 1 januari aangepast op basis van de evolutie van de gezondheidsindex.
Artikel 4.3.2 van het VLAREMA bepaalt dat bedrijven en zelfstandigen verplicht zijn om hun afval gesorteerd aan te bieden.
De recyclageparken worden door IGEAN intergemeentelijk geëxploiteerd. Het recyclagepark van onze gemeente maakt deel uit van regio noord. De inwoners van een gemeente kunnen dus niet enkel terecht op het recyclagepark van hun gemeente, maar eveneens op het recyclagepark van een andere gemeente die deel uitmaakt van dezelfde regio. Dit intergemeentelijk gebruik van de recyclageparken is alleen maar mogelijk als er gewerkt wordt met uniforme retributies.
Ook bedrijven en zelfstandigen hebben toegang tot het recyclagepark. De retributies die aan de bedrijven en zelfstandigen worden gevraagd moeten marktconform en dus kostendekkend zijn.
Op het recyclagepark wordt diftar met weging toegepast, waarbij de betalende fracties worden gewogen en onmiddellijk afgerekend volgens het aangeleverde gewicht. Een goede verhouding tussen de retributies voor de verschillende fracties, gratis of betalend, is noodzakelijk om een correcte sortering te stimuleren. Dankzij de invoering van diftar werd een sterke reductie van de hoeveelheden ongesorteerd afval (grofvuil en gemengd bouw- en sloopafval) bekomen.
De retributies voor de betalende afvalfracties werden bij de invoering van diftar gebaseerd op de reële kostprijs. De retributies waren steeds ongewijzigd gebleven sinds de invoering van diftar, en lichtjes bijgestuurd in 2015 en 2020.
Artikel 1
Indexering
Gezien de huidige financiële en economische situatie wordt de retributies van het recyclagepark per 1 juli 2022 niet geïndexeerd. Dit voorstel werd door de financieel directeurs alvast positief bevestigd op een bijeenkomst bij IGEAN op 13 mei 2022. De retributies blijven met dit voorstel voor het eerstvolgende jaar dan ook onveranderd.
Retributiereglement:
Artikel 1 Termijn
Vanaf 1 juli 2021 tot en met 31 december 2025 wordt een retributie geheven op het recyclagepark.
Artikel 2 Definitie
Met ingang van 1 juli 2021 legt de gemeenteraad volgende retributies vast voor de aanvoer van volgende afvalstoffen op het recyclagepark:
1. Grofvuil
2. Gemengd bouw- en sloopafval
3. Asbesthoudend afval (cementgebonden)
4. Kalkplaten & cellenbeton
5. Grond
6. Vlak glas
7. Zuiver steenpuin
8. Houtafval
9. Groenafval
10. Piepschuim: enkel voor bedrijven en zelfstandigen
11. Zuivere plastic folie: enkel voor bedrijven en zelfstandigen
12. Landbouwfolie: enkel voor bedrijven en zelfstandigen
13. Medisch afval landbouw: enkel voor bedrijven en zelfstandigen
Artikel 3
Het bedrag van de retributie dat is verschuldigd door eenieder (behalve bedrijven en zelfstandigen) die gebruik maakt van het recyclagepark voor de aanvoer van de in artikel 2 genoemde afvalstoffen, wordt als volgt vastgesteld:
1. Grof vuil 0,267 euro/kg
2. Gemengd bouw- en sloopafval 0,267 euro/kg
3. Asbesthoudend afval (cementgebonden) 0,267 euro/kg
4. Grond 0,043 euro/kg
5. Kalkplaten & cellenbeton 0,043 euro/kg
6. Vlak glas 0,043 euro/kg
7. Zuiver steenpuin 0,043 euro/kg
8. Houtafval 0,043 euro/kg
9. Groenafval 0,043 euro/kg
Elk gezin krijgt jaarlijks volgende vrijstellingen:
- 300 kg voor groenafval (snoeihout, groenafval en boomstronken)
- 1.000 kg voor asbesthoudend afval
Vrijstellingen kunnen niet opgebouwd worden. Op het einde van het jaar vervalt de resterende vrijstelling. Ze kan dus niet overgedragen worden naar een volgend jaar. Een gezin bestaat uit alle personen die in het bevolkingsregister aan elkaar gekoppeld zijn via het ‘gezinshoofd’.
Artikel 4 Bedrijven en zelfstandigen
Het bedrag van de retributie voor bedrijven en zelfstandigen wordt als volgt vastgesteld:
1. Grof vuil 0,267 euro/kg
2. Gemengd bouw- en sloopafval 0,267 euro/kg
3. Asbesthoudend afval (cementgebonden) 0,267 euro/kg
4. Grond 0,085 euro/kg
5. Kalkplaten & cellenbeton 0,085 euro/kg
6. Vlak glas 0,085 euro/kg
7. Zuiver steenpuin 0,085 euro/kg
8. Houtafval 0,085 euro/kg
9. Groenafval 0,085 euro/kg
10. Piepschuim 5,337 euro/zak
11. Zuivere plastic folie 4 euro/zak
12. Landbouwfolie 0,085 euro/kg
13. Medisch afval 30 euro/vat van 60 l - 20 euro/vat van 30 l
Bedrijven en zelfstandigen krijgen geen vrijstellingen.
Er wordt maximaal 1.000 kg per dag per bedrijf en zelfstandige aanvaard. De afvalstoffen moeten gesorteerd naar het recyclagepark gebracht worden. Alleen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen worden aanvaard. Vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen zijn afvalstoffen die ontstaan zijn ten gevolge van activiteiten die van dezelfde aard zijn als van deze van de normale werking van een particuliere huishouding, en die omwille van de aard, de samenstelling en de hoeveelheid vergelijkbaar zijn met huishoudelijke afvalstoffen.
Artikel 5 Recyclageparkindex
Om ervoor te zorgen dat de retributies marktconform zijn zullen de retributies jaarlijkse aangepast worden, rekening houdend met de recyclageparkindex.
Om de totale recyclageparkindex (RI) samen te stellen worden de verschillende kostensoortindexen gewogen volgens het aandeel van de kostensoort (O,E en P) in de totale betrokken kosten (K) in jaar x.
Dit geeft volgende formule:
RI(x+1)=(Iox*Ox/Kx) + (Iex*Ex/Kx) + (Ipx*Px/Kx)
RI wordt naar boven afgerond op vier decimalen.
De drie kostensoorten volgen elk een eigen index:
1. Ophaalkosten
Iox = kost per opgehaalde ton jaar x / kost per opgehaalde ton jaar x-1
2. Exploitatiekosten
Iex= afgevlakte gezondheidsindex december jaar x / afgevlakte gezondheidsindex december jaar x-1
3. Personeelskosten
Personeelskosten stijgen telkens de spilindex overschreden wordt
Ipx = gemiddelde overschreden spilindex jaar x / gemiddelde overschreden spilindex jaar x-1
De index RI(x+1) zal telkens toegepast worden vanaf 1 juli in jaar x+1, en dit voor de eerste maal vanaf 1 juli 2021.
De aangepaste retributies, na toepassing van de index RI(x+1), zullen worden afgerond op 3 decimalen. Indien het 4de decimaal 5 of hoger is, gebeurt er een afronding naar boven, indien 4 of lager is er een afronding naar beneden.
Elke eindafrekening van een gebruiker wordt afgerond op 2 cijfers na de komma.
Voorafgaand aan de toepassing zal het resultaat van de index RI(x+1) telkens ter goedkeuring worden voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen van alle gemeenten van regio noord, uiterlijk op 15 mei. Indien een college niet akkoord is om de index RI(x+1) toe te passen dienen zij dit uiterlijk te laten weten aan IGEAN op 15 juni.
Artikel 6 Vrijstelling
- De gemeentelijke diensten en de diensten van andere lokale openbare instellingen (zoals het OCMW, de politie, de brandweer, de gemeentelijke IVA’s en EVA’s) gevestigd op het grondgebied van de gemeente Brecht worden vrijgesteld van de retributie.
- Erkende verenigingen die handelen in het algemeen en gemeentelijk belang waarvan de maatschappelijke zetel gevestigd is op het grondgebied van de gemeente Brecht en die een lokaal in eigendom of in beheer bezitten kunnen tevens vrijgesteld worden van de retributie. Het college van burgemeester en schepenen oordeelt gemotiveerd over deze vrijstelling.
Artikel 7 Wijze van betaling
De betaling gebeurt ter plaatse aan de betaalterminal met betaalkaarten. Bedrijven en zelfstandigen krijgen regelmatig een factuur voor de retributies die ze in de voorafgaande periode betaald hebben.
Bij ontstentenis van betaling kan de toegang tot het recyclagepark geweigerd worden.
Bij gebrek aan betaling in der minne zal de retributie burgerrechtelijk ingevorderd worden.
Artikel 8 Toegangskaart
De toegelaten gebruikers die niet beschikken over een elektronische identiteitskaart dienen zich te registreren op het recyclagepark en verwerven maximaal twee toegangskaarten per gezin om het recyclagepark te betreden. Voor elke toegangskaart wordt een retributie gevraagd van 5 euro met uitzondering van een defect van de toegangskaart dat niet te wijten is aan het verlies of misbruik door de gebruiker op voorwaarde dat de defecte kaart overhandigd wordt aan het recyclagepark.
De gemeentelijke diensten en de diensten van andere lokale openbare instellingen (zoals het OCMW, de politie, de brandweer, de gemeentelijke IVA’s en EVA’s) gevestigd op het grondgebied van de gemeente Brecht worden vrijgesteld van de retributie voor de toegangskaart.
Erkende verenigingen die handelen in het algemeen en gemeentelijk belang waarvan de maatschappelijke zetel gevestigd is op het grondgebied van de gemeente Brecht en die een lokaal in eigendom of in beheer bezitten verwerven eveneens één toegangskaart per vereniging conform de bepalingen van paragraaf 1 van dit artikel. Het college van burgemeester en schepenen oordeelt gemotiveerd over de toekenning op basis van bovenstaande criteria.
Artikel 9
Het geldende retributiereglement van 1 juli 2021 voor het gebruik van het recyclagepark blijft met ingang van 01.07.2021 gehandhaafd.
Artikel 10
Het gemeentebestuur van Brecht geeft de opdracht aan IGEAN Milieu en Veiligheid en IGEAN dienstverlening om exploitatiekosten permanent te monitoren, te optimaliseren en te verantwoorden middels een rapportage aan het gemeentebestuur van Brecht.
Artikel 11
Dit reglement valt onder het algemeen bestuurlijk toezicht zoals bepaald in artikel 286 van het decreet lokaal bestuur.
Een afschrift van dit besluit wordt aan de toezichthoudende overheid bezorgd en aan IGEAN milieu & veiligheid, die instaat voor de verdere uitvoering hiervan gelet op de beheersoverdracht aan IGEAN milieu & veiligheid."